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“1.26亿元!”当义乌市城西街道夏楼村464户村民完成农村有机更新首批投标选位后,听到村会计统计出的最终投标总额,村党支部书记楼常军长吁了一口气。楼常军今年44岁,原本在村里开注塑厂,他深知这个“房子小、路不通、安检难”的村庄限制了多少村民的发展。“90年代,我们村糕点产业很知名的。”楼常军回忆着,那时候,很多村民都从事着糕点及相关产业,村民并不愁销路。但渐渐地,村中房屋条件已跟不上时代的发展。“QS认证,就这一项就满足不了,村里的老房屋满足不了厂房的各项要求。”楼常军说,从那时起,村民们就渴望农村改造,建设新房。然而,800多户村民,就这样盼了近30年。启动旧改 安置用地被征收“村民们想住新房,想致富,我们就要想方设法实现。”2017年,楼常军进入村两委任支委,从那时起便下了决心,一定要圆村民们的新房梦。2018年,在村两委的推动下,夏楼村启动旧村改造,2019年,部分村民拆除旧房,2020年1月计划投标选位……在所有村民都以为水到渠成的时候,却接到G235国道要征用村安置用地的通知。“被征用的话,村里就没有合适地块用于安置,旧改工作只能暂停。”楼常军说,当时村民得知消息瞬间炸开了锅,召开土地征收会议的时候,果然没有一户村民同意。“村里旧改是小规划,国道建设是国家的大规划,我们肯定要服从国家的发展规划。”一时间,楼常军和村里的党员成为安抚村民的主力军。直到2020年10月,楼常军换届当选为村支书,村民仍未完全同意征用,劝说工作仍在进行。那时候,楼常军等村两委成员,往往是两头跑,一边到村民家,灌输“要致富先修路”的发展观念,试图转变村民观念,争取村民支持,一边到街道办事处,向街道党工委寻求帮助,争取新的安置地块。功夫不负有心人,在街道党工委的考量和争取下,政府最终将附近原本用于其他建设项目的200多亩用地,划拨给夏楼村进行有机更新安置,比原本安置的150亩地大了不止一点。土地问题解决了,夏楼村旧改工作再度提上日程,但楼常军又遇到了新问题。为顺利推进 主动让出首批资格2020年,义乌出台农村有机更新“84.5号”新政,新政有别于夏楼村原本全部原拆原建、垂直落地的旧改政策,采用“高低结合”的安置方式,户控宅基地面积也牢牢卡在120平方米。楼常军一有空就到街道办事处,向街道党工委争取政策。“我们村是因为国道建设延后旧改,是否能新旧政策做出一定的结合,最大限度满足老百姓的需求?”得到街道办事处的支持后,他与村委干部又带着规划图马不停蹄到村民家中,争取村民理解。“按照全部落地来规划,每栋间距只有六七米,这样改造村庄既难看又不方便,所有人还不一定能安置掉。新政的话,间距至少10米,最宽的地方20米,人人都能住上新房。”不仅是劝说,楼常军也让村民参与村庄规划中,听取他们的建议。几版规划下来,村民也从不理解到全力支持。很快,夏楼村有机更新列入日程,村庄将分为两批进行更新,第一批464户投标、动工后,第二批再进行。然而,此时第二批改造的部分村民又聚到了村两委办公室。“村干部不能第一批改,村干部改了的话,我们第二批村民改造没人管怎么办?”原来,村民们担心村干部造新房后,对后面村庄改造会不上心,提出了不让村干部参与第一批改造的要求。楼常军说,村民有这个顾虑可以理解,但要求所有村干部都不参与第一批改造的要求并不合理。包括他在内,有很多村干部在早期旧改时就交了改造押金,有些连房屋都早已经拆除。面对村民的顾虑,楼常军做了一个大胆的决定。他甚至没有征询家人的同意便向村民保证,他主动退出第一批的改造,确保有机更新能够顺利开展。楼常军也有新房梦。他一家至今住在落地67平方米的三层老宅中,小女儿去同学家玩,回来时常羡慕地跟他说,想要有一个自己的书房,而不是跟姐姐挤在一个小房间中。楼常军的承诺,让夫妻之间多了几次争执,而他的老党员父亲却对他的做法大加赞赏,认为这才是一个党员的担当。【手记】在楼常军办公室桌上,平铺着夏楼村有机更新平面图,清晰标注着1740间垂直落地房和5栋小高层的规划。他说,有机更新是带领村民致富的捷径,他期盼着美丽整齐的村庄落成,能让夏楼村昔日辉煌的产业复兴,也让村民们过上幸福生活。在楼常军的带领下,原本的经济薄弱村,如今通过土地流转、池塘出租、闲置土地利用等,实现了村集体年收入70万元的目标。等村庄改造后,村集体收入就更可观,共富梦也不远了。金彩云客户端 记者 何晓峰
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